Программа производственного контроля

Одной из основных задач работодателя в любой организации является обеспечение безопасных условий труда и создание комфортной среды для выполнения служебных обязанностей сотрудников. Для соблюдения санитарных норм и предотвращения негативного воздействия на здоровье работников разрабатывается программа производственного контроля (ППК). Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, организация программы производственного контроля обязательна на каждом производственном объекте, будь то организация или индивидуальный предприниматель.

В статье мы разберемся, для чего разрабатывается программа производственного контроля, как правильно ее оформить и утвердить, а также какие мероприятия должен провести работодатель.

Нормативно-правовая база программы производственного контроля

Производственный контроль на промышленных объектах регулируется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18 «О введении в действие Санитарных правил – СП 1.1.1058-01». Несмотря на то что данные правила были разработаны довольно давно, они продолжают оставаться в силе. Они обязательны для всех объектов, где предполагается начало производственной деятельности, а также для организаций, занимающихся хранением, перевозкой или реализацией продукции.

Производственный контроль подразумевает отслеживание соблюдения санитарных норм, что включает в себя:

• разработку комплекса санитарно-профилактических мероприятий;
• обеспечение безопасности выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека;
• проведение санитарных мероприятий на объекте и контроль их качества.

Создание программы производственного контроля является необходимым условием для безопасной работы организации. Руководство предприятия обязано контролировать соблюдение санитарных норм, чтобы предотвратить нарушения, которые могут привести к серьёзным последствиям. Ответственность за организацию производственного контроля, качество поставляемой продукции и выполнения работ возлагается на руководителя.

Что такое программа производственного контроля (ППК)?

ППК – это документ, который разрабатывается еще до ввода предприятия в эксплуатацию и является обязательным условием для запуска работы. В данном документе фиксируются все условия, необходимые для контроля на предприятии, от которых зависит его эффективность.

Структура программы производственного контроля

ППК включает в себя перечень факторов, влияющих на эффективность контроля. В ее рамках определяются следующие аспекты:

• Санитарные правила и методы проверки: программа должна содержать конкретные санитарные нормы, а также методы их контроля.
• Ответственные лица: указываются фамилии, имена и должности сотрудников, ответственных за реализацию производственного контроля на объекте.
• Объекты контроля: программа должна содержать информацию о количестве и расположении контрольных точек, где проводятся исследования, а также периодичность отбора проб.
• Обязательные медосмотры и обучение: перечисляются должности сотрудников, которые должны проходить обязательные медицинские осмотры и санитарно-гигиенические подготовки.
• Оценка опасных работ: определяются работы, требующие санитарной оценки, включая производство пищевой продукции.
• Мероприятия для обеспечения безопасности: перечисляются мероприятия, которые способствуют безопасности продукции и технологий, используемых на предприятии.
• Форма отчетности: указывается, какие формы отчетности будут заполняться при проведении контроля.
• Аварийные ситуации: составляется список возможных аварийных ситуаций, о которых предприятие должно уведомить Роспотребнадзор.

Таким образом, программа производственного контроля — это документ, который всесторонне отражает мероприятия по обеспечению безопасности процессов и услуг, а также перечисляет ответственных за их исполнение.

Комментарий эксперта. Производственный контроль необходим не только для успеха в прохождении проверок государственных органов, но и прежде всего для обеспечения безопасности работы предприятия. При выявлении нарушений санитарных норм и несоблюдении программы производится административная ответственность руководства. Если же такое халатное отношение приведет к серьезным последствиям, возможно возбуждение уголовного дела в отношении руководителя.

Объекты проведения производственного контроля

Производственный контроль организуется для различных объектов. Под контролем могут находиться не только промышленные предприятия, но и социальные учреждения, такие как детские сады или поликлиники. В зависимости от категории объекта существуют свои направления контроля:

• Промышленные предприятия: контроль должен обеспечивать безопасные и комфортные условия труда для сотрудников.
• Водные объекты: проводится периодический контроль качества воды, чтобы выявлять несоответствия санитарным нормам.
• Объекты водоснабжения: осуществляется постоянный контроль качества воды как при ее поступлении, так и после обработки.
• Общественные здания: здесь необходимо контролировать соблюдение санитарных норм в местах общего пользования. Производственный контроль организуется в ресторанах, гостиницах и других точках обслуживания.

При выявлении нарушений необходимо немедленно приостанавливать все работы до их устранения. Если полная остановка невозможна, следует вводить частичные ограничения, такие как изъятие подозрительной продукции из оборота. На промышленных объектах, где выявлены нарушения, работа также может быть приостановлена.

Компоненты производственного контроля

Система производственного контроля на предприятии охватывает все факторы, влияющие на качество продукции и здоровье работников. Основные компоненты системы включают:

• Технические регламенты: требования к качеству выпускаемой продукции и стандартам производственного контроля.
• Условия труда: касается качества рабочих мест, оборудования, санитарных норм и состояния офисных помещений.
• Производственное оборудование: должно находиться в исправном состоянии для обеспечения безопасной работы и качества продукции.
• Контрольные средства: программа должна содержать информацию о том, какие средства будут использованы для контроля.
• Сырье и материалы: они также должны соответствовать установленным требованиям, а использование некачественного сырья должно быть предотвращено.
• Спецодежда и средства защиты: работодатель обязан обеспечить своих сотрудников необходимой защитной одеждой и обучить их правилам обращения с средствами индивидуальной защиты.
• Рабочая среда: производственный контроль включает в себя мониторинг загрязнения воздуха, уровней шума, вибрации и освещения на рабочих местах.

В случае выявления каких-либо нарушений работодатель обязан обеспечить их оперативное устранение для предотвращения производства некачественной продукции и защиты здоровья сотрудников.

Комментарий эксперта. Наряду с эффективным контролем качества, работодателю важно помнить, что сокращение затрат на производство не должно происходить за счет безопасности и соблюдения технологических стандартов. Игнорирование этих аспектов может привести к серьёзным финансовым потерям и штрафным санкциям со стороны контролирующих органов. Процесс соблюдения санитарных норм и производственного контроля является неотъемлемой частью успешной работы любого предприятия.

Кто ответственен за разработку Программы производственного контроля (ППК)?

Разработка программы производственного контроля является задачей специалистов, назначенных руководителем компании для обеспечения санитарной и технологической безопасности на предприятии. Эти специалисты могут быть как внутренними сотрудниками организации, так и представителями сторонних компаний, специализирующихся на оказании подобных услуг. Внешний аутсорсинг позволяет быстро получить готовую документацию, соответствующую требованиям Роспотребнадзора, что значительно упрощает процесс подготовки.

В ППК должна содержаться информация о должностных лицах, ответственных за реализацию программы. Наличие этого документа необходимо для подготовки предприятия к началу работы, так как Роспотребнадзор проверяет наличие программы во время плановых инспекций. Разработка PПК требует глубоко пониманию действующих санитарных норм и конкретных законодательных актов, которые регулируют работу в данной области.

Если же на небольшом предприятии отсутствует штатный специалист по охране труда или санитарным нормам, руководство может обратиться в специализированную организацию. Ее эксперты проведут аудит деятельности компании и разработают ППК, соответствующий всем требованиям. Таким образом, аутсорсинг может стать экономически выгодным решением, позволяющим избежать затрат на содержание штатного специалиста, при этом сохраняется высокий уровень соответствия документам требованиям законодательства.

Комментарий эксперта. Производственный контроль является необходимым условием для соблюдения технологий производства и санитарных норм. Пренебрежение данными аспектами может повлечь серьёзные последствия как для потребителей продукции, так и для самого предприятия. Попытки сэкономить на организации и проведении контроля могут привести к значительным финансовым потерям и даже к полной остановке деятельности компании.

Последствия отсутствия Программы производственного контроля

Отсутствие разработанной программы производственного контроля на предприятии квалифицируется как нарушение требований в области промышленной безопасности. За это предусмотрена административная ответственность согласно статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В соответствии с указанной статьей, возможны следующие меры ответственности:

• Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму до 2000 рублей. В случае повторного нарушения сумма штрафа может быть значительно увеличена.
• Организация может подвергнуться штрафу в размере от 10 до 20 тысяч рублей. Если на предприятии не организован производственный контроль, его деятельность может быть приостановлена на срок до 90 дней, что приведёт к невыполнению обязательств перед клиентами и партнерами, и, следовательно, к серьёзным убыткам.

Самый лучший способ избежать санкций со стороны Роспотребнадзора – это заранее подготовить ППК и строго следовать запланированным мероприятиям. Это фактически исключает возможность нарушения санитарных норм, которые могут привести к тяжёлым последствиям для бизнеса.

Если нарушение санитарных норм приведет к серьёзным последствиям, например, отравлению потребителей некачественной продукцией, управленцу предприятия может грозить не только административное, но и уголовное преследование. Отсутствие программы производственного контроля в таком случае будет дополнительно отягчающим фактором, что подтвердит безответственное отношение к выполнению требований безопасности.

Оформление документации по производственному контролю

Программа производственного контроля представляет собой документ, который может быть разработан в произвольной форме, с учетом специфики деятельности конкретного предприятия. Не существует единого шаблона, так как каждое предприятие имеет свои уникальные критерии качества и технические регламенты. В документе обязательно указываются ответственные лица, которые будут заниматься осуществлением надзора и должны иметь соответствующую квалификацию. Если в организации нет собственных специалистов с нужной подготовкой, возможно привлечение работников сторонних компаний.

В случае, если на предприятии внедрена система электронного документооборота, ППК может быть подготовлена в электронном виде и подписана цифровой подписью руководителя. Тем не менее, Роспотребнадзор может потребовать наличие бумажной версии документа, оформленной в соответствии с традиционными стандартами. Переход на цифровую документацию в России находится на начальной стадии, и его повсеместное внедрение может занять ещё длительное время. Это иногда создаёт конфликтные ситуации между контрольными органами и организациями.

Заключение

Программа производственного контроля – это документ, который определяет порядок проведения контрольных мероприятий на различных объектах, включая производственные и коммерческие. Основной задачей программы является создание системы, направленной на контроль за соблюдением санитарных и технологических стандартов. Эффективная реализация программы позволяет избежать выпуска бракованной продукции, нарушений технологий и защиты здоровья и безопасности сотрудников.

Для того чтобы программа была действительно успешной, работодатель должен обеспечить выполнение всех запланированных мероприятий и фиксировать результаты в отчётности.

Список источников

• Трудовой кодекс РФ (скачать);
• Закон № 152-ФЗ (скачать);
• Закон № 98-ФЗ (скачать);
• Закон № 426-ФЗ (скачать).