Программа производственного контроля

Одной из основных задач работодателя в любой организации является обеспечение безопасных условий труда, а также создание комфортных условий для выполнения служебных обязанностей сотрудников. Для того чтобы гарантировать соблюдение санитарных норм и предотвратить негативное воздействие на здоровье работников, разрабатывается программа производственного контроля (ППК). В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на каждом производственном объекте, будь то организация или индивидуальное предприятие, требуется организовать производственный контроль.

Далее мы рассмотрим значимость программы производственного контроля, порядок её оформления и утверждения, а также мероприятия, которые необходимо провести работодателю для её реализации.

Нормативно-правовая база производственного контроля

Производственный контроль на промышленных объектах осуществляется в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18 «О введении в действие Санитарных правил — СП 1.1.1058-01». Несмотря на то, что данные правила были разработаны достаточно давно, они продолжают действовать и являются обязательными для всех объектов, где планируется ведение производственной деятельности, а также для организаций, занимающихся хранением, транспортировкой или продажей продукции.

Процесс производственного контроля подразумевает отслеживание соблюдения санитарных норм с акцентом на:

• разработку комплекса санитарно-профилактических мероприятий;
• обеспечение безопасности выполняемых работ и предоставляемых услуг для здоровья работников;
• проведение санитарных мероприятий на объекте и контроль качества их реализации.

Ответственность служб за производственный контроль

Организация производственного контроля — это обязательный элемент безопасной работы организации. Руководство должно следить за соблюдением санитарных норм, чтобы избежать нарушений, которые могут привести к серьезным последствиям. Ответственность за организацию производственного контроля и за качество выполняемых работ и поставляемой продукции лежит на руководителе предприятия.

Комментарий эксперта. Производственный контроль нужен не только для того, чтобы спокойно проходить проверки надзорных ведомств. В нем должно быть заинтересовано само руководство компании, так как от него зависит безопасность работы. При выявлении нарушений санитарных норм в организации и несоблюдении программы производственного контроля руководству грозит административная ответственность. Если же халатное отношение приведет к опасным последствиям, возможно возбуждение уголовного дела в отношении руководства.

Зачем и как разрабатывается программа производственного контроля (ППК)?

Программа производственного контроля (ППК) — это документ, который разрабатывается до ввода предприятия в эксплуатацию. Она является необходимым условием открытия рабочего процесса. ППК фиксирует все условия контроля на предприятии, которые влияют на результаты инспекций.

В программе производственного контроля указываются такие ключевые элементы:

• санитарные правила и методики их проверки;
• список ответственных сотрудников, включая ФИО и должности;
• объекты контроля, включая количество и расположение контрольных точек для отбора проб;
• перечень должностей с обязательными медосмотрами и аттестацией;
• список потенциально опасных работ, требующих санитарной оценки;
• мероприятия для обеспечения безопасности продукции и безопасных условий для рабочих;
• формы отчётности, используемые при проведении контроля;
• список возможных аварийных ситуаций, о которых необходимо уведомить Роспотребнадзор.

Этапы реализации производственного контроля

Как видно, ППК представляет собой документ, в котором подробно описаны планируемые мероприятия для обеспечения безопасности в процессе производства товаров и предоставления услуг, а также перечень ответственных лиц за осуществление контроля в течение года.

Комментарии эксперта. Программа производственного контроля важна не только для успешного прохождения проверок от контролирующих органов. Главное, чтобы управление предприятием осознавало свою ответственность за безопасность работы, ведь выявление нарушений санитарных норм и несоблюдение ППК может повлечь за собой административную ответственность. В случае серьезных нарушений, приведших к угрозе для здоровья оправдано возбуждение уголовного дела против руководства.

Объекты проведения производственного контроля

Производственный контроль может осуществляться не только на промышленных предприятиях, но и в других социальных учреждениях, таких как детские сады или медицинские учреждения. Для каждой категории объектов существуют собственные направления контроля:

• Промышленные предприятия: контроль состояния рабочих мест должен обеспечивать комфортные и безопасные условия для сотрудников, а также соответствие санитарным нормам.
• Водные объекты: для водоемов, используемых в рекреационных целях, необходим периодический контроль качества воды, чтобы выявить несоответствия санитарным требованиям.
• Объекты городского водоснабжения: здесь организуется постоянный контроль за качеством воды, проверяется ее очистка и работоспособность оборудования.
• Общественные здания: в ресторанах, кафе, гостиницах и других местах общего пользования требуется поддержание чистоты и соблюдение санитарных норм для обеспечения высокого качества услуг.

В случае выявления нарушений санитарных норм на любом из этих объектов работа должна быть приостановлена, пока проблема не будет устранена. Если полного устранения недостатков не представляется возможным, необходимо ввести частичные ограничения, такие как изъятие опасной продукции из оборота. На производственных предприятиях при обнаружении нарушений работы может быть полностью или частично остановлена, например, может быть прекращено использование некачественного сырья.

В заключение, производственный контроль — это важный инструмент, обеспечивающий безопасность и санитарные условия в организациях различных типов. Его эффективное внедрение и соблюдение норм положительно сказываются на здоровье сотрудников и репутации предприятия.

Составные элементы производственного контроля

Система производственного контроля (ПК) на предприятии предназначена для мониторинга всех факторов, влияющих на качество выпускаемой продукции и предоставляемых услуг, а также на здоровье сотрудников. Основные компоненты данной системы включают следующие элементы:

1. Нормативно-технические регламенты: На каждом предприятии должны быть предусмотрены документы, которые устанавливают требования к качеству производимой продукции. Эти регламенты служат основой для разработки стандартов производственного контроля.
2. Условия труда: Контроль условий работы охватывает не только рабочие места в производственных цехах, но и общее состояние офисов и транспортных средств, используемых сотрудниками. Каждый объект должен соответствовать санитарным нормам, а чистота и порядок должны поддерживаться на всех уровнях.
3. Производственное оборудование: Качество производимой продукции и безопасность работы в значительной степени зависят от состояния оборудования. Сотрудники обязаны знать правила поддержания порядка на своих рабочих местах, особенно в таких сферах, как пищевая, химическая и фармацевтическая промышленности.
4. Средства контроля: В программе производственного контроля должно быть четко указано, какими инструментами и методами будут проводиться контрольные мероприятия.
5. Сырье и материалы: Все используемые сырье и материалы должны удовлетворять требованиям безопасности и техническим регламентам. При выявлении некачественных компонентов вся партия продукции должна быть отозвана из реализации.
6. Специальная одежда и оборудование для сотрудников: Работодатель обязан обеспечивать персонал специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ), чтобы минимизировать негативное воздействие на здоровье. Обучение сотрудников методам безопасного обращения с СИЗ также является обязательным для предотвращения несчастных случаев.
7. Рабочая среда: Производственный контроль охватывает также анализ загрязненности воздуха на рабочем месте, уровень шума, вибрации, освещенности и других факторов, способствующих ухудшению здоровья сотрудников.

При выявлении нарушений в процессе контроля работодатель должен обеспечить их быстрое устранение. Принятые меры должны предотвратить выпуск некачественной продукции и защитить здоровье работников.

Комментарий эксперта. Производственный контроль – это возможность избежать нарушений технологий производства и норм санитарии, что может повлечь тяжелые последствия и для потребителей продукции, и для самого предприятия. Попытки сэкономить на организации и проведении контроля могут обернуться крупными убытками для организации вплоть до полного прекращения деятельности и закрытия.

Ответственность работодателей

Работодатели часто стремятся сократить производственные издержки, однако это не должно происходить в ущерб безопасности и соблюдению технологических процессов. Игнорирование правил может привести к серьезным убыткам, включая отказ от использования испорченного сырья или списания неисправного оборудования. Роспотребнадзор строго контролирует соблюдение всех технологических норм, и нарушение этих норм может повлечь за собой значительные штрафные санкции.

Разработка программы производственного контроля

Программа производственного контроля должна разрабатываться специалистами, ответственными за безопасность на объекте, что закрепляется соответствующим приказом руководителя. Важно отметить, что такая программа может быть подготовлена и сторонними организациями, что позволяет быстро и качественно создать нужный документ в соответствии с требованиями Роспотребнадзора. Программа также должна четко определять ответственных сотрудников.

Для обеспечения производственного контроля можно использовать систему КЭДО (Контроль, Эмпирика, Данные, Оценка). Наличие программы ПК будет проверяться Роспотребнадзором в ходе плановых проверок. Для её составления требуется хорошее понимание действующих санитарных норм и законодательных требований.

Если в небольшом предприятии нет штатного специалиста по промышленной безопасности, руководство может обратиться в профильные компании, которые проведут анализ деятельности объекта и разработают необходимую программу. Использование аутсорсинга позволяет существенно сэкономить ресурсы, сохраняя при этом соответствие всем установленным требованиям.

Последствия отсутствия программы производственного контроля

Отсутствие программы производственного контроля является нарушением требований промышленной безопасности, что влечет за собой ответственность по статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Возможные санкции включают:

• Штрафы для должностных лиц до 2000 рублей, при повторных нарушениях – более крупные суммы.
• Штраф для организаций в размере от 10 до 20 тысяч рублей. В случае отсутствия контроля, деятельность компании может быть приостановлена на срок до 90 суток, что приведет к убыткам из-за неисполнения обязательств перед клиентами и партнерами.

Наилучший способ избежать претензий со стороны Роспотребнадзора – это подготовка производственной программы контроля до начала работы и последующее соблюдение всех запланированных мероприятий. Это поможет исключить нарушения санитарных норм и минимизировать риски для бизнеса.

При выявлении нарушений, которые приводят к серьезным последствиям, например, отравлению потребителей некачественной пищевой продукцией, руководителю может быть назначено серьезное наказание вплоть до уголовного преследования. При этом отсутствие программы производственного контроля станет дополнительным отягчающим фактором, указывающим на безответственное отношение к соблюдению норм безопасности.

Оформление документации по производственному контролю

Программа производственного контроля представляет собой документ, который должен разрабатываться с учётом специфики деятельности конкретного объекта. Не существует единого шаблона для этой программы, так как каждое предприятие имеет свои критерии качества и технические регламенты. В документе обязательно должны быть указаны ответственные должностные лица, обладающие соответствующей квалификацией для проведения мониторинга.

Если на предприятии внедрена система электронного документооборота, программу можно подготовить в электронном формате с использованием цифровой подписи руководителя. Однако Роспотребнадзор может потребовать также бумажную версию документа, оформленную по традиционным требованиям, так как переход на цифровую документацию в стране пока что находится на начальной стадии.

Заключение

Программа производственного контроля – это ключевой документ, регламентирующий проведение надзорных мероприятий на производственных и коммерческих объектах. Ее основная задача заключается в создании системы для контроля за соблюдением санитарных и технологических норм.

Наличие эффективной программы ПК позволяет избежать выпуска бракованной продукции, нарушения технологических процессов и причинения вреда здоровью работников. Чтобы программа действительно была эффективной, работодатель должен обеспечивать выполнение всех запланированных мероприятий, а результаты контроля фиксируются в соответствующей отчетности.

Список источников

• Трудовой кодекс РФ (скачать);
• Закон № 152-ФЗ (скачать);
• Закон № 98-ФЗ (скачать);
• Закон № 426-ФЗ (скачать)